小众能源指在我国能源电力结构中占比偏低的品类，主要涵盖天然气分布式能源、生物质能、地热能、海洋能等。在“双碳”目标引领与“十五五”能源转型关键期，其战略价值愈发凸显，若实现合理开发利用，将成为主流能源的重要补充，为能源安全、生态保护及“双碳”目标落地提供支撑。

看点一

分布式天然气

能否在“十五五”真正“燃”起来

分布式天然气以天然气为原料，可就近实现冷热电多能供给，综合能源利用率超70%，兼具低碳清洁、启停灵活等优势，已融入能源清洁转型进程。我国“贫油少气”的资源禀赋，决定了天然气发电占比偏低，核心制约为成本与气源：气电综合成本0.59~0.72元/千瓦时，远高于主流电源；天然气对外依存度高、储气不足，进口易受国际因素影响。

政策红利为其发展注入动力。在环保政策收紧及“以气代煤、以气代油”推广背景下，其应用场景覆盖工业园区、酒店、数据中心等多元需求。《天然气利用管理办法》（2024年修订）将其列为“优先类”，叠加“十五五”燃气调峰电站投产高峰规划，分布式天然气有望成为“双碳”目标实现的重要路径。

看点二

生物质能

能否迎来“十五五”发展“第二春”

生物质能源于植物及城乡有机废物，主要为秸秆、畜禽粪便等，我国是生物质“制造”大国，但能源化利用率仅11.8%，远低于欧美，长期受顶层设计缺位等瓶颈制约。近年来，在可再生能源替代行动激励下，生物质能发展提速：2024年底生物质发电装机4599万千瓦，年发电量超2083亿千瓦时；生物天然气、生物柴油等非电利用领域初具规模，其中生物天然气毛利率超30%、生物柴油突破40%，产业前景广阔。

“十五五”期间，需从生态文明与乡村振兴战略高度推进生物质能开发，将其纳入可再生能源重要组成。在巩固发电基础上，拓展生物制氢、纤维素乙醇等产业化应用，突破技术瓶颈，构建商业化路径，实现“变废为宝”。

看点三

生物质发电

能否在 “十五五”走出“亏损泥潭”

生物质发电包括农林生物质、垃圾、沼气发电三类，2024年装机分别为1709万千瓦、2738万千瓦、252万千瓦。近年来受电力市场化推进、电价补贴退坡影响，不少电厂亏损关停。亏损成因主要有三：一是补贴退坡滞后导致现金流紧张；二是燃料供应链不稳定，成本倒挂突出，秸秆可收集量仅为理论量的50%且集中于东北、华北；三是政策变动与技术不稳定叠加，发电效率偏低。

“十五五”脱困需多管齐下：技术上推广“微波裂解”等技术，提升秸秆热值40%；运营上走“规模化、产业化、标准化”道路；盈利上挖掘调峰服务潜力，探索热电联产、绿电直连等新模式，契合可再生能源替代行动导向。

看点四

生物质掺烧

能否成煤电降碳改造“新利器”

2024年6月，《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》将“生物质掺烧”列为煤电降碳首要方式。生物质燃料含硫量和灰分低，掺烧可有效减排二氧化碳、二氧化硫，山东寿光电厂项目年掺烧25万吨，减排二氧化碳31万吨，已形成可复制模式。

大型机组掺烧的关键是燃料稳定供应，我国年生物质资源产生量超90亿吨，60%回收利用率即可保障能源化需求。IPCC已明确“生物质能+碳捕集（BECCS）”为碳中和核心路径，尽管当前存在原料特性导致的锅炉运行难题，但“十五五”技术攻关推进后，生物质掺烧有望成为燃煤企业减碳重要选择。

看点五

地热供暖

能否激活城市更新“新引擎”

2025年《关于持续推进城市更新行动的意见》将供热管网列为更新重点，地热供暖成为北方城市清洁取暖重要方向。当前我国集中供暖95%依赖化石燃料，北方采暖年碳排放约10亿吨，占全国10%，清洁供暖势在必行。我国地热资源占全球1/6，直接利用规模世界第一，2025年底水热型供暖面积将近9亿平方米，为“十五五”规模化推广奠定基础。

地热供暖具备低碳零碳、热量稳定等优势，可与太阳能、工业余热等融合打造“地热能+”示范工程，降低单一资源依赖，契合可再生能源与传统能源协同供热要求。

看点六

地热发电

能否在“十五五”实现后来居上

我国地热发电起步早但发展滞后，目前装机仅61.47兆瓦，位列世界第十九，远低于美国、印尼等国。滞后原因主要为：经济性差，羊八井电站上网电价0.93元/千瓦时；高温地热资源80%集中于藏南等经济落后地区；配套政策不完善，采矿权获取难、税费负担重。

地热发电具有稳定性强、年利用小时高（羊易电站8732小时）等优势，“十五五”实现赶超需三方面发力：攻关勘测与设备核心技术；探索梯级利用降低成本；完善电价补贴与税费减免政策，鼓励社会资本投入。

看点七

干热岩发电

能否成“十五五”能源“颠覆者”

干热岩是地下2~10千米、温度超150摄氏度的高温岩石，我国探明资源量达856万亿吨标准煤，可满足4000年使用需求。2019年唐山、2025年海南勘探突破，已建成深层地热示范平台。干热岩发电无温室气体排放，储量丰富，但目前距商业化仍有差距，需突破勘探开采技术、应对成本与地震风险。

中美欧均加速布局，我国预计2035年增强型地热系统成本下降80%。“十五五”作为攻坚期，若实现技术与成本突破，干热岩发电有望成为未来能源“颠覆者”。

看点八

海洋能

能否奏响“十五五” 能源“蓝色交响曲”

海洋能包括潮汐能、波浪能等，我国近海技术可开发量6.5亿千瓦。近年我国海洋能规模化加速，“奋进号”潮流能、“南鲲号”波浪能装置相继投运，波浪能、潮流能装机居世界前列，实现从“跟跑”到“领跑”转变。

目前海洋能利用仍处于研发示范阶段，存在成本高、技术待攻关等问题。2025年六部门发布的《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》（以下简称《意见》）提出2030年装机达40万千瓦，“十五五”政策落地与技术突破后，应用场景将进一步拓展，有望奏响“蓝色交响曲”。

看点九

融合发展

能否成海洋强国建设“新范式

《意见》支持海洋能与海水淡化、海上油气平台等融合试点，“海上风光+海洋牧场”“风电+制氢”等模式加速涌现。我国7600多个岛屿中部分偏远海岛面临供电难题，波风光储多能互补模式已在福建试点成功，跨界融合可显著降低成本、提升资源利用率。

当前融合发展仍处培育阶段，“十五五”期间，面对深远海新能源开发成本高的挑战，推动“海洋能+”综合利用，打造规模化示范项目，可带动全产业链发展，为海洋强国建设开辟新空间。

看点十

可燃冰

能否点燃“十五五”海洋能源开发新希望

我国南海可燃冰资源量相当于650亿吨石油，可供使用130年以上，但开发面临高效安全提取与生态保护难题。我国1998年立项开发，2017年神狐海域试采成功，2025年大湾区全运会用其点燃圣火，重回公众视野。

可燃冰商业化的最大障碍是成本高企，当前开采成本8元/立方米，远高于常规天然气。“十五五”若能实现开采技术革命性突破，降低成本，这一海底“宝藏”将为海洋能源开发注入新希望，同时需兼顾资源开发与生态保护。

（作者徐进，系中国能建集团投资有限公司总经济师）