人民网北京1月26日电 （记者杜燕飞）加快构建新型电力系统是实现“双碳”目标的重要举措。作为重要的系统调峰电源和惯量支撑电源，煤电需进一步挖掘灵活调节能力，提升煤电深度调峰、快速爬坡、一次调频和启停调峰能力，高质量服务新型电力系统建设。

国家发展改革委、国家能源局发布的《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》提出，到2027年，在难以满足电网快速调节需求的地区，改造和新建一批具有快速变负荷能力的煤电机组；在调峰有缺额的地区，改造和新建一批具有深度调峰能力和宽负荷高效调节能力的煤电机组；结合区域特点和资源禀赋，推动开展煤电低碳化改造建设。

国家能源局有关负责人表示，新一代煤电升级专项行动在衔接“三改联动”的基础上，着眼于适应“双碳”目标下新型电力系统建设需要。该专项行动以“深调峰、快调节、强支撑、宽负荷、高韧性、低排放”为主线，从煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四个方面建立健全煤电技术指标体系，推动煤电在新型电力系统中更好发挥兜底保障和支撑调节作用。

在政策引导下，煤电行业加速推进新一代煤电升级。国家能源局日前公布的《新型电力系统建设能力提升试点（第一批）名单》显示，8个新一代煤电项目入选。其中，江苏省国能常州4号机组二次再热项目、江苏省盐城市国能陈家港2号机组项目、广东省国能清远电厂2号机组项目、新疆维吾尔自治区哈密4号机组项目隶属于国家能源集团。

“上述4个新一代煤电项目中，常州4号机组和广东清远2号机组改造预计2026年内可以完成；陈家港2号机组改造预计2027年12月完成；哈密4号机组是新建的66万千瓦超超临界直接空冷燃煤机组，力争2027年底建成。”国家能源集团新闻副发言人、党建部副主任徐伟中日前在集团2026年工作会新闻发布会上表示，集团将落实清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行技术要求，拓展综合能源发展，促进产学研用协同联动，在集团内建设、改造一批符合新一代煤电标准的机组，参与新一代煤电现代产业链，推动行业在相关领域进行更多探索。

“面对构建新型电力系统需求，在煤电‘三改联动’完成阶段性任务的基础上，我们要加快提升煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等水平，这对于电力系统各方面均有重要意义。”中国电力企业联合会规划发展部主任张琳表示，我国煤电机组在节能、环保、降碳等各类技术水平已达世界先进水平，新一代煤电升级将在此基础上深化拓展更高技术要求，需要集中产学研用全链条行业力量开展科研攻关。