随着国庆假期临近，电力供需市场迎来特殊“窗口期”——秋季光照充足、风力稳定，风电、光伏等新能源进入大发期；同时，工业企业因假期停产，全社会用电负荷较常态大幅下滑。供需错配下，“弃风弃光”风险加剧。

（来源：北极星电力市场网 作者：欣言）

在此背景下，江苏、浙江、安徽、湖北、江西、上海等地区率先推出重大节假日深谷电价政策，山东地区首创“五段式”分时电价，通过价格杠杆调节用电行为，既为新能源消纳开辟了新路径，也为企业节省用电成本提供了契机。

一、为何在节假日推出深谷电价？

深谷电价的推出，直接源于近年来新能源装机激增与节假日用电特性之间的结构性矛盾。

截至2024年底，我国新能源装机容量已达14.1亿千瓦，占总装机容量的42%，超越煤电成为第一大电源。然而，新能源发电的间歇性和不可控性，使其消纳始终是系统运行的挑战。

这一挑战在节假日尤为突出。春节、五一、国庆等长假期间，工业生产大面积暂停，导致用电负荷骤降。据国家电力调度控制中心数据，2024年国庆期间，国家电网经营区日均调度用电量为168.01亿千瓦时，其中最大负荷出现在10月7日，为8.2亿千瓦，较常态高峰季最大负荷低约2.6-3亿千瓦，降幅超23%。

与此同时，节假日往往天气晴好、风力适中，正是风电、光伏的发电“黄金期”。用电需求下降与新能源发电高峰叠加，导致电网面临巨大的消纳压力，部分地区甚至出现了“有电送不出、风机被迫停”的现象。

深谷电价正是在此背景下应运而生。它通过在特定时段提供“折上折”的电价优惠，引导用户将可调节的用电需求从夜间或高峰时段，转移至新能源大发、用电负荷较低的日间时段，实现“电力错峰”与“新能源消纳”的双重目标。

二、哪些地区节假日执行深谷电价？

目前，长三角及中部多个电力负荷大省已相继出台政策。虽然核心目标一致，但在具体设计上各有特色。从政策框架来看，主要呈现三个共性趋势：

（1）时段集中化：除上海聚焦夜间（0:00-6:00、22:00-24:00）外，其余五省均将深谷时段设置在午间（10:00-15:00区间），与新能源（尤其是光伏）午间出力高峰高度契合；

（2）范围扩大化：江苏、安徽、上海初期仅覆盖大工业用户，浙江、湖北、江西则将一般工商业用户（如商场、酒店、写字楼）纳入，进一步扩大负荷调节“蓄水池”；

（3）降幅梯度化：从“小幅下浮”到“深度折扣”差异明显，浙江、上海下浮幅度最大（平段电价基础上下浮80%），江西次之（70%），江苏、安徽、湖北则以“谷段再下浮”为主，兼顾政策连续性。

具体来看：

江苏

根据苏发改价格发〔2025〕426号，每年春节、“五一”国际劳动节、国庆节10:00-14:00，315千伏安及以上的工业用电执行深谷电价。

深谷时段在用户购电价格的谷段电价基础上下浮20%，相较于低谷，度电再降低约2.8分。（以平段电价0.4元/度为基准，下同）

浙江

根据浙发改价格〔2024〕21号，将春节、劳动节、国庆节10:00-14:00设置为深谷时段，大工业和一般工商业深谷电价在平段电价的基础上下浮80%。

具体而言，在原本是高峰时段的10:00-11:00、13:00-14:00，大工业用户每度电可节省5毛8分，一般工商业用户节省5毛2分；在原本是低谷时段的11:00-13:00，所有用户度电均再降低1毛。

安徽

根据皖发改价格〔2025〕302号，对用电容量315千伏安及以上执行工商业两部制电价和峰谷分时电价的工业用电试行节假日深谷电价。每年3天及以上节假日期间，午间11:00-15:00设置为深谷电价时段。

其规则是深谷电价在低谷电价基础上下浮20%，使得在原有的低谷时段（11:00-14:00），电价每度降低约3.1分；而在原有的平段时段（14:00-15:00），电价降幅巨大，每度电降低约2毛8分。（低谷电价在用户购电价格加输配电价基础上下浮61.8%。）

湖北

根据鄂发改价管〔2025〕86号，每年春节、劳动节、国庆节设置日间深谷时段（9:00-15:00），即6小时深谷电价。分时电价以各电力用户市场化交易购电价格（不含输配电价、政府性基金及附加）为基准浮动。

该政策采用了分档下浮模式：在9:00-12:00、14:00-15:00这4个小时，电价在平段基础上下浮10%，度电降低约4分；在12:00-14:00这2个小时，则在已享受低谷折扣（平段的0.48倍）的基础上再下浮10%，调整为0.43（相较于平段下浮56.8%），相当于每度电在谷段电价基础上再降约2分。

江西

根据赣发改价管〔2025〕463号，在3－11月常态化设置午间深谷时段的基础上，执行重大节假日深谷电价政策：春节、“五一”国际劳动节、国庆节12:00－14:00为深谷时段。

深谷浮动比例较平段电价下浮60％扩大到70％，这意味着除了劳动节、国庆节之外，春节期间度电再降4分。

上海

根据沪发改价管〔2024〕28号，将上海市执行大工业用电价格的用户在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，以及2月-6月、9月-11月的休息日期间0:00-6:00及22:00-24:00时段用电价格执行深谷电价。

深谷电价在平段电价基础上下浮80%，使得该时段电价在原有低谷电价的基础上，度电再降低8分，促进节假日夜间的电力消费。

山东

此外，国网山东电力发布2025年工商业分时电价公告，9月至11月谷时段为10:00至15:00，其中，深谷时段为11:00至14:00，包含国庆假期在内。

深谷时段在平段电价基础上下浮90%，这意味着国庆期间度电较平时段降低3毛6分。

三、深谷电价带来哪些深远影响？

深谷电价政策并非简单的“降价让利”，而是通过价格杠杆撬动电力系统优化、企业成本下降与产业结构升级的系统性工程，其影响已渗透至发电侧、电网侧、用户侧、社会等多个层面。

1.促进新能源消纳，减少资源浪费

政策最直接的效益是提升新能源利用率。深谷电价通过激励企业增加用电负荷，为多余清洁电力提供了“出口”。

2.显著降低企业用电成本

对于用电大户，尤其是钢铁、化工、数据中心等高耗能企业，深谷电价是实实在在的降本利器。以湖北为例，按新方案调整后，重大节假日期间，预计平均每天可增加新能源消纳能力约160万千瓦，预计今年将减少工商业用电成本0.5亿元，有效提升了新能源消纳能力，同时降低了企业用能成本，激发了市场活力。

3.缓解电网调峰压力，提升系统安全

节假日用电负荷的“断崖式”下跌给电网调度带来巨大挑战。深谷电价通过价格信号引导用户“填谷”，有效平滑负荷曲线，减轻电网调峰压力，从而提高整个电力系统的运行安全性和经济性。

4.助推社会绿色低碳转型

从长远看，该政策激励企业形成与新能源发电特性相匹配的用电习惯，推动生产流程向更灵活、更绿色的方向优化，是能源消费侧响应“双碳”目标的具体实践。

四、企业如何将政策红利最大化？

对企业而言，深谷电价既是机遇，也对生产管理的精细化提出了更高要求。

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策略一：调整生产计划，匹配深谷时段

企业需评估生产流程，结合自身工艺特点，将高耗能工序优先安排至深谷时段。这要求企业具备更灵活的生产计划和员工调度能力。

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策略二：投资储能设备，实现“削峰填谷”

投资建设储能设施，在深谷时段低价充电，在高价时段放电，可实现“一充一放，两头赚取差价”，显著提升整体能效经济性。

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策略三：数字化赋能，智能决策

部署能源管理系统（EMS），实时监控电价信号和设备能耗，自动优化空调、空压机等大型设备的启停策略，实现降本增效的自动化、智能化。

结语

国庆假期的深谷电价政策，看似是应对短期供需矛盾的“应急之策”，实则是我国电力市场化改革向“用户侧”延伸的重要探索。以往，电力调控多聚焦于供应端，而深谷电价通过激活用户侧灵活性，构建了“源网荷储”协同互动的新型电力系统，为破解新能源消纳、电网调峰、企业减负等多重难题提供了“市场化答案”。

随着新能源占比的持续提升，类似的精细化价格机制有望在全国更多地区推广，这将为我国的能源转型和电力市场发展带来新的机遇和挑战。对于企业来说，主动适应并利用好这些政策，不仅是为当下降本，更是为在未来绿色低碳竞争中抢占先机。