“没想到为连队装滴灌、修路的建议，今天通过职代会表决变成连队‘一号工程’！”日前，新疆生产建设兵团第八师石河子市石总场泉水地五连职工代表曾凡明在画完表决票后，难掩激动之情。

连日来，一场场程序规范、议题聚焦、富有实效的职工代表大会在八师石河子市基层连队相继召开。师市各级工会以“试点先行、示范引领”为路径，以规范化、科学化、标准化建设为抓手，推动基层民主管理工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型。

高位推动绘就“规划图”

针对当前师市企事业单位民主管理工作存在的建制不均衡、操作不规范等现实问题，兵团和师市两级工会精准施策，下发《关于做好企事业单位民主管理建制工作的通知》（以下简称《通知》），为工会组织民主管理工作描绘了清晰的“规划图”。

《通知》明确了总体目标：自2025年起，推动师市已建会企事业单位的职工代表大会和厂务公开两项基本制度的建制率动态保持在86%以上。同时，对职工人数较多、治理结构完善的公司制企业，提出了职工董事或职工监事建制率逐步提升至90%以上的更高要求。这一目标体系，不仅注重量的覆盖，更追求质的提升，体现了建制工作的高标准与严要求。

为落实好“规划图”，八师石河子市总工会“手把手”指导，同步下发“企事业单位（含基层连队）职工代表大会实用操作手册”。从流程步骤到请示、主持词等，这份手册如同一份详尽的“施工图”，将民主管理原则转化为清晰的文本和具体的标准，有效解决了基层单位“想开会但不会开”“想规范但不知如何规范”的困惑，为后续一系列示范性会议的召开奠定制度基础。

打造可复制“标准样板”

如何将纸面上的制度转化为基层生动的实践？八师石河子市总工会通过“试点先行、示范引领”，打造一批标杆，让各连队、各单位学有榜样、赶有目标。

10月29日，石总场泉水地五连第九届职代会第一次会议率先打造样板。会议全程严格遵循规范议程，与会代表听取了单位行政工作报告及各项需经职代会审议审查的事项报告。会议的核心环节在于围绕职工最关心的6项具体议题进行的集中讨论。

10月30日，149团七连第五届职代会第二次会议召开。此次会议在议程设置、表决程序等方面的实践，为全团其他连队提供一套行之有效的工作模板。作为另一个示范单位，133团11连工会召开第六届职代会第二次会议，将标准化要求贯穿始终。这次会议的成功举办，为其他连队工会提供规范化、科学化、标准化的全流程指导，促进职代会制度在团场各级工会有效落实。

3个“标准样板”连队，共同完成兵团和师市两级工会“规范”与“实效”两大任务，将《通知》精神和操作手册转化为看得见、摸得着的实践成果，形成辐射效应。

构建多层次民主管理格局

《通知》提出，要丰富班组民主管理、协商恳谈、民主议事等补充形式，意味着师市工会民主管理从依赖职代会这“一条腿走路”向构建多层次民主管理体系迈进。

天业集团摸索出“3+X”民主管理工作模式，即在职代会、厂务公开、职工董事3项制度的基础上，每年开展“1+8党员联系群众”、领导干部谈心谈话、职工座谈会、基层书记（主席）接待日、党团组织进宿舍等活动超千次，推行“三必知”“四必谈”“五必访”的“345”职工家访工作法，每年走访职工家庭千余户。这些形式多样的民主管理方法与3项主要民主管理制度有效衔接、相互促进，形成推进企业民主管理工作的合力。

此外，天富集团建立覆盖全员的技能等级评定与晋升通道，通过班组建设助力职工成长成才，根据技能水平和工作业绩认定等级，培育企业级工匠、班组技术骨干，实现技能与岗位匹配、贡献与薪酬挂钩。这种“主干+分支”相结合的体系设计，构建起全方位民主管理格局。