能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，作出建设新型电力系统等重大战略决策，为推动新时代能源高质量发展提供了根本遵循。2024年8月，云南省与南方电网公司签订全国首个共建新型能源体系协议，标志着云南新型电力系统建设驶入快车道。在协议签订一周年之际，云南省委主要领导到云南电网调研新型能源体系及能源大数据中心建设，充分肯定工作成效、明确后续发展方向，必将推动云南新型电力系统建设不断迈上新台阶。

（来源：电联新媒  作者：南方电网云南电网有限责任公司董事长、党委书记 何晓冬）

云南新型电力系统建设的优势和挑战

云南是全国重要的绿色能源和西电东送基地，在资源、区位、技术、场景等方面具有天然优势，有基础、有能力加快构建新型电力系统，为“双碳”目标实现贡献力量。

资源禀赋突出。云南蕴藏了全国约20%的绿色能源，新能源远景可开发容量达1.5亿千瓦以上，新能源装机突破6800万千瓦，较“十三五”末增加5583万千瓦。

区位优势独特。云南电网通过“十直两交”向广东、广西、华东等地送电，送电能力4215万千瓦，位居全国前列；跨境通过15回110千伏及以上线路与越南、老挝、缅甸联网，中老500千伏联网正加快建设。

技术力量雄厚。云南电网已建成世界上技术最先进、特性最复杂、电力最绿色的省级异步送端大电网；电力市场化改革起步早、成效好，形成完备的“中长期+现货+辅助服务”市场体系。

应用场景丰富。云南已形成省内、区域间、跨区、跨境“四个市场”，源网荷储应用场景丰富，具备建成多场景联动、全要素集成的新型电力系统示范区。

随着新型电力系统加快建设、新能源大规模投产，电源结构、电网特性、供需关系、技术底座发生深刻变化，云南新型电力系统建设面临“四变四难”的新特征新挑战。

电源结构变化，供需两侧平衡难。新能源的随机性、波动性进一步加剧了电源的出力不确定性，不断加大供需平衡难度。

形态特性变化，安全运行驾驭难。云南电网新能源渗透率最高达70%，叠加新型多元主体广泛接入，电网加速向多元双向混合层次结构网络转变，电网驾驭难度日益增大。

市场格局变化，资源配置协调难。云南“四个市场”加速培育壮大，资源配置协调难度日益增大，实现更高水平供需平衡面临更多的挑战。

技术底座变化，创新融合支撑难。面对新型电力系统演变带来的新问题，亟需加强基础技术改进，融合应用新一代技术，才能答好新型电力系统重大范式变革提出的技术创新之问。

以“七大体系”

建设云南特色新型电力系统

持续优化电源结构，构建清洁高效的能源电力生产体系

服务绿色电源加速开发建设，全省电源装机达1.67亿千瓦，其中清洁能源装机1.51亿千瓦，位居全国第一，清洁能源装机、发电量占比长期保持90%左右，达世界一流水平。服务新能源装机超6800万千瓦，提前完成“十四五”规划目标，集中式光伏并网容量连续两年居全国前列。推动大型稳定电源建设，托巴水电站提前一年投产，奔子栏电站获得核准，金沙江中游大型稳定电源、橄榄坝等水电开发稳步推进。服务红河电厂扩建工程投产运行，推动小龙潭电厂四期扩建等项目开工建设，“十五五”期间，火电规模将超2000万千瓦。云南省用好水火风光、域内域外各种资源，推动实施中长期电源发展规划，为实现“3815”战略发展目标提供坚强电力保障。

提升多元保供能力，构建以新型电力系统为关键支撑的能源电力供给体系

云南省政府通过组建“一委两专班”——即由省长挂帅的省级能源委员会、副省长牵头的省电力工作专班，以及省能源局设立的电力运行调度工作专班，构建了省、地、县三级协同运作的政企联动机制。该机制推动源、网、荷、储四端协同发力，有效扭转了长期缺电的局面。

为积极应对新能源装机占比持续攀升的挑战，云南省充分挖掘存量电源调节能力，推动新型储能投产规模达547万千瓦，位居南方电网首位；抽水蓄能项目核准590万千瓦，开工290万千瓦；投运全国首个大型锂钠混合储能站，率先开展构网型储能黑启动试验。同时，实现全品类需求响应覆盖，国家发展改革委在昆明召开全国电力需求侧管理现场会，向全国推广云南经验。此外，推动出台省级虚拟电厂建设管理办法，虚拟电厂聚合用户已超过7000户，调节能力达到36万千瓦。

推动绿电价值转化，构建绿色低碳的能源电力消费体系

为衔接电力规划与产业发展，引导产业有序布局，推动绿色能源与先进制造业深度融合，云南电网公司积极推广电能替代与绿电消费，持续提升终端电力消费中电能的占比。在全国范围内，该公司率先实现存量常规水电绿证的无偿划转，累计划转绿证6800万个，对应电量达680亿千瓦时。2024年，共核发绿证7.4亿张，绿证市场活跃度位居全国前列。

同时，云南新能源利用率连续多年保持在95%以上，非化石能源消费量占比达46%，电力碳排放因子为0.1073千克二氧化碳/千瓦时，为全国最低水平。大理、楚雄、西双版纳等10个州市已实现全年100%清洁能源供应，“绿电招商”品牌效应日益凸显。

云南电网公司与云南省发展改革委联合发布了服务“绿电招商”的十项举措，为用户提供“一站式”办电和“保姆式”用电服务。目前，全省已实现充电桩乡镇全覆盖，昆明市也成功入选全国车网互动示范城市。

融入全国统一市场，构建高效协同的电力市场体系

南方区域电力市场率先进入连续结算试运行阶段，标志着全国统一电力市场建设迈出关键一步。该区域市场主体注册数量已超过36万户，市场化交易电量占全社会用电量比例超过75%，两项指标均位居全国首位。其中，云南省内市场化交易电量累计突破1.2万亿千瓦时，连续十年实现增长。

在现货价格引导下，云南主要行业开工率从现货市场运行前的63%提升至全年最高的77%，增长14个百分点。同时，该市场充分满足省内、区域间、跨区及跨境“四个市场”用电需求，西电东送累计电量已超过2万亿千瓦时，并通过市场化交易实现云南向华东地区送电。预计到2025年，云南电网售电量将突破4200亿千瓦时。

数智技术赋能发展，构建自立自强的电力科技创新体系

云南电网公司成功获批建设国内首批省级新型电力系统创新中心，并牵头成立省级新型电力系统技术标准委员会。同时，澜湄国家电力技术国际合作联合实验室已进入实质运转阶段。

在技术创新方面，鸿睿终端、固态氢能发电并网、电解铝负荷柔性控制装备等一批国内首创成果已实现成熟应用。云南电网公司还获批承担智能电网国家科技重大专项——超高比例新能源省级电力系统平衡与稳定能力构建技术与应用。

为推进系统建设，云南电网公司构建了新型电力系统全景呈现平台、建设管控中心和综合成效展示中心，致力于打造国家战略落地的重要窗口和国际能源合作的桥梁。此外，云南电网建成“1+16”能源大数据中心，开发了涵盖产业发展、园区运行、煤矿安全监管等13个应用场景，并顺利通过国家数据管理能力成熟度最高等级认证。

夯实电网网架基础，构建稳定可靠的电力安全保障体系

“十四五”期间，南方电网在云南省的累计纳统投资将超过1000亿元，计划纳入规划的500千伏项目达60项，规模相当于再造一个云南主干电网。届时将建成“四横四纵一中心”的主网架结构，大电网已实现连续28年安全稳定运行，国家二级及以上电网风险全面见底清零。

在配电网方面，实施精准升级，推进智能配电建设与低压透明化，全面提升电网的可观、可测、可调、可控能力，有力支撑分布式新能源、充电基础设施及多元负荷的灵活有序接入。

同时，打造了“电亮独龙江”“电耀阿佤山”等一批具有民族地区特色的供电服务标杆项目；推动《云南省电力设施保护条例》修订并发布，有效破解电网建设中的要素保障难题。此外，云南电力规划研究中心也已挂牌成立。

深化澜湄区域合作，构建开放共赢的电力国际合作体系

中老500千伏联网工程预计于2026年上半年投产。截至目前，中国与越南、老挝、缅甸的累计电力贸易规模已近800亿千瓦时，区域国际能源合作枢纽初步形成。在国家外交大局指导下，云南电网稳步推进新增的中越、中老、中缅联网项目，着力构建以云南为枢纽、老挝为支点，辐射南亚东南亚的电力合作格局。

通过依托老挝国家输电网公司，中老电力合作水平持续提升，推动万象供电可靠性同比提高14%。同时，援建老挝国调SCADA系统、中老铁路供电可靠性联合提升等项目正加速推进。此外，还面向老挝开展了调度与规划专业培训。南方电网国际人才培训中心已进入实质运作阶段，澜湄电力实验室老挝分中心也已正式挂牌成立。

开创“十五五”云南

新型电力系统建设新局面

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下、进一步全面深化改革取得决定性成果的关键五年。云南电网将立足国家级示范区定位，锚定建设世界一流省级示范电网企业的目标，把“大有可为”的发展优势切实转化为“大有作为”的生动实践，为服务国家“双碳”目标和保障国家能源安全作出应有贡献。

一是聚焦清洁低碳，打造国际领先绿色名片。云南电网将继续推动大型稳定电源建设，力争“十五五”新增新能源5000万千瓦，使清洁能源装机达2亿千瓦以上；加快楚雄、曲靖、大理等千万千瓦级新能源送出基地建设，并于2030年基本建成澜沧江、金沙江流域大型多能互补基地；同时推进工业、交通、农业等重点领域电能替代，加速“新电气化”进程，打造全国领先的绿电交易平台，培育一批零碳园区与零碳工厂。

二是聚焦安全充裕，构建坚强可靠新型电网。为保障能源安全充裕，云南电网公司通过建设“四翼组团、核心双环”现代化主网，推进配网柔性化、智能化、数字化，构建适配新型电力系统的电网形态，使新能源承载能力达1.2亿千瓦以上。同时深化“联通粤港澳、接续藏东南、辐射东南亚”的区域国际能源枢纽建设，研究新增西电东送通道，构建以老挝为支点的中老越、中老泰、中老缅、中老柬电力互联互通格局。

三是聚焦经济高效，建设特色鲜明电力市场。充分发挥“四个市场”优势，深化电网联通、市场联合与主体联动，建设开放合作、规范有序、绿色低碳、安全高效的区域电力市场。通过健全电源收益分配和成本疏导机制，研究建立绿电直连、虚拟电厂、抽水蓄能及新型储能等新业态价格机制，引导新主体、新业态健康有序发展，并推动构建基于共商共建共享原则的澜湄国家共同电力市场。

四是聚焦供需协同，推动更高水平良性互动。云南电网公司将持续落实有效保供举措，加强水火风光联合调度，保障“四个市场”用电和清洁能源消纳，兜牢民生用电底线。推动存量火电灵活性改造和水电机组扩机增容，加快构网型储能、抽水蓄能等调节性资源建设，并研究布局调峰气电。通过迭代升级新型负荷管理体系，持续提升负荷控制能力和虚拟电厂调节能力。

五是聚焦灵活智能，打造科技示范应用高地。云南电网公司将针对大电网安全稳定、源网荷储协同、人工智能等关键技术加大攻关力度，高标准建设原创技术策源地，打造具有云南特色的技术研发体系，并积极申报国家“一带一路”联合实验室。通过聚合能源产业链上下游资源，推进创新链产业链深度融合，加快培育新兴产业。深化云南能源大数据中心建设运营，推进电碳业务、电算协同、交能融合等战略布局。