2025年10月20日至23日在北京举行的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，在公报中明确了能源领域的发展方向，核心在于 “加快建设新型能源体系” ，并将其置于经济社会发展全面绿色转型的总体框架下。
一、能源低碳转型核心目标
1. 非化石能源占比提升：明确到2025年非化石能源消费比重提高到20%左右，发电量占比达39%，电能占终端用能比重达30%。当前进展显示，我国已超额完成"十四五"阶段性目标，绿电占比达全社会用电量的1/3。
2. 单位GDP碳排放下降：要求五年累计下降18%，通过可再生能源规模化替代实现减排。
二、新型能源体系建设重点
1. 可再生能源主导地位：加速风电、光伏从"主力能源"向"主导能源"过渡，计划到2025年新能源装机达现有规模的12倍以上（如鄂尔多斯目标超5000万千瓦）。
2. 技术创新驱动：强调新材料、新工艺在风电产业链的应用，构建涵盖开发、制造、检测的完整产业生态。
三、保障措施与实施路径
1. 煤电清洁化转型：推进煤炭高效利用与煤化工产业高端化，同步发展新能源全产业链。
2. 电力系统升级：加强电网风险管控和数字运维能力，为能源转型提供基础设施支撑（如云南电网特巡特维案例）。
当前政策延续了"十四五"能源规划框架，但更突出新能源的全局主导作用和技术突破需求。具体实施细则需待"十五五"规划正式发布后进一步明确。
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