2025年12月10日至11日,中央经济工作会议在北京举行,将“坚持‘双碳’引领,推动全面绿色转型”列为2026年八大重点任务之一,“能源强国”作为核心关键词再度被聚焦。这一战略目标自首次写入“十五五”规划建议后,此次会议进一步明确将制定建设规划纲要,标志着中国能源发展正式迈入从“大国”向“强国”跨越的攻坚阶段,为经济社会高质量发展筑牢能源根基。

能源强国的战略内涵,在于构建“多、稳、绿、活”的综合能源体系。作为万业之母,能源安全是国家安全的核心阵地,既要保障14亿人口和高端制造业所需的充足供应,更要筑牢稳定可控的安全屏障。当前我国能源自给率保持在80%以上,煤炭、石油、天然气及电力供应保障能力持续增强,为产业升级和民生改善提供了坚实支撑。而绿色转型则是能源强国的核心底色,我国新能源发电装机已历史性超过火电,贡献了全球80%以上的光伏组件和70%的风电装备,建成全球最大、最完整的新能源产业链,“美丽能源”正在成为美丽中国建设的重要支撑。在此基础上,能源“活”起来的要求更凸显民生导向,通过智能电网、电池储存等灵活方式,让能源服务精准对接智能家居、新能源汽车等美好生活需求,实现从大规模生产到精细化供给的升级。
构建新型能源体系是实现能源强国的关键路径。会议明确提出加快新型能源体系建设,扩大绿电应用,为实践推进指明了方向。在电源结构优化上,我国将持续推进“沙戈荒”大型风电光伏基地建设,加快海上风电、分布式光伏发展,积极安全有序发展核电,目标2025年底在运核电装机达到6500万千瓦左右,形成风光水核多能并举的清洁供应格局。在电网建设方面,蒙西至京津冀、藏东南至粤港澳大湾区等重点输电通道将加快核准开工,同时推进构网型技术、算电协同等新技术试点,提升电力系统消纳能力。作为新型电力系统的重要组成,虚拟电厂发展被纳入重点部署,明确到2030年全国调节能力达到5000万千瓦以上,通过聚合分布式电源、储能等分散资源,破解新能源波动性难题。
科技创新与体制改革双轮驱动,为能源强国注入持久动力。从技术维度看,我国正从资源依赖转向技术主导,液态空气储能、高温熔盐储能等多项技术实现国际首创,自同步电压源友好并网技术让新能源场站具备火电机组级支撑能力,“央企+科研院所+政府”的创新模式加速科技成果转化。在体制机制层面,会议强调深化能源市场化改革,打破区域壁垒,建立反映绿色电力价值的市场机制,允许虚拟电厂以独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场及辅助服务市场,通过价格信号引导资源优化配置。同时,碳排放权交易市场建设持续推进,从能耗双控全面转向碳排放双控,培育氢能、绿色燃料等新增长点,推动能源产业从“成本中心”转型为“新质生产力孵化器”。
能源强国建设既是国内发展的战略支撑,更是全球能源转型的中国贡献。作为负责任大国,中国正从全球能源规则的适应者转变为引领者,不仅推动新能源装备“走出去”,更积极输出绿色发展方案。会议部署的“三北”工程攻坚战、固体废物综合治理等任务,将绿色发展拓展到生态修复、气候适应等更广阔范畴,通过加强气象监测预警体系建设,提升能源系统应对极端天气的韧性。这一系列举措既立足国内能源安全与绿色转型需求,也为全球应对气候变化、共建清洁美丽世界提供了关键支撑,彰显了中国在全球能源治理中的责任与担当。
中央经济工作会议对能源强国的全面部署,勾勒出一幅安全、清洁、高效、智能的能源发展新蓝图。随着规划纲要的落地实施,在科技创新的引领下、在体制改革的保障下,中国必将实现能源综合实力的跨越式提升,让能源强国成为社会主义现代化强国建设的坚实支柱,为民族复兴注入不竭动力。


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