2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定了明年经济工作的八大重点任务，其中“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型” 作为第六项重点任务被明确提出，围绕能源高质量发展作出系统性部署。会议立足“十五五”开局关键节点，以能源强国建设为目标，以新型能源体系构建为核心，勾勒出安全、清洁、高效的能源转型新蓝图，为2026年及今后一个时期能源领域发展提供了根本遵循。

会议首次提出“制定能源强国建设规划纲要”，标志着我国能源发展从“规模扩张”向“质量提升”的战略性转变。能源强国建设立足“贫油少气富煤、风光无限”的资源禀赋，聚焦三大核心维度：提升能源自给率，降低油气对外依存度；构建国际领先的新型能源体系，强化科技与产业链支撑；提升全球能源治理话语权，推动绿色技术与标准国际化。这一顶层设计与“十五五”规划建议深度衔接，明确了“清洁低碳、安全高效”的总基调，既要守住80%以上能源自给率的安全底线，又要筑牢绿色低碳转型的发展主线，实现能源安全与转型的动态平衡。

构建新型能源体系是会议部署的核心任务，形成“供给侧扩容、传输侧升级、消费侧拓展”的三维发力格局。供给侧方面，持续扩大非化石能源规模，重点推进西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，因地制宜发展生物质能、地热能等新能源，同时推动煤电从基础保障性电源向支撑调节性电源转型，实现化石能源清洁高效利用。传输侧聚焦新型电力系统建设，加快特高压工程与电网侧储能布局，破解绿电“发得出、接得住、用得好”的瓶颈，2025年前三季度全国可再生能源装机已达21.98亿千瓦，占电力总装机比重达59.1%，为系统升级奠定坚实基础。消费侧着力扩大绿电应用，通过“绿电直连”模式打通新能源与用户直接对接通道，推动零碳园区建设提速，力争“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区，拓宽绿电在工业、交通、建筑等领域的应用场景。

会议针对能源转型关键环节精准施策，形成多领域协同发力的工作格局。在行业转型层面，深入推进钢铁、有色、石油化工等重点行业节能降碳改造，计划通过专项行动实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨，推动高耗能行业从“被动减排”向“主动转型”转变。在市场机制层面，强调加强全国碳排放权交易市场建设，推动市场覆盖范围从电力行业扩展至钢铁、水泥、电解铝等重点领域，通过科学设定配额、强化数据监管、创新金融工具，让碳资产成为驱动减排的“无形之手”。在产业生态层面，深入整治新能源领域“内卷式”竞争，引导产业链上下游建立互补共赢的协同机制，推动落后产能有序退出，防范非理性低价竞争带来的安全与效益风险，保障光伏、储能等优势产业高质量发展。

一系列精准有效的政策举措为能源绿色转型保驾护航。国家层面密集出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》《关于开展零碳园区建设的通知》等政策，明确绿电直连定义与标准，规范零碳园区建设路径。在要素保障上，通过专项补贴、税收优惠、绿色金融等工具支持企业节能降碳改造，让先行转型企业获得实际收益；在市场改革上，深化全国统一电力市场建设，放开电力交易机制，允许可再生能源发电主体与用电企业直接签订购电协议，激发市场主体活力。同时，强化极端天气应对能力建设，补齐能源基础设施防洪排涝短板，保障能源系统安全稳定运行，为转型之路筑牢风险防线。

中央经济工作会议的能源部署，既立足当前保障能源安全稳定供应，又着眼长远培育绿色发展新动能。随着能源强国建设规划纲要的落地实施，新型能源体系的加快构建，我国能源领域将实现从“大国”到“强国”的蝶变，不仅为中国式现代化提供坚实能源支撑，更将为全球应对气候变化、共建清洁美丽世界贡献中国方案。未来，绿色低碳产业规模有望持续扩大，预计未来5年实现翻倍增长，成为推动经济高质量发展的重要引擎。