2025年12月17日，国家发改委与国家能源局联合发布《电力中长期市场基本规则》（以下简称《规则》），并将于2026年3月1日正式实施，有效期五年。作为落实党的二十届三中全会“构建全国统一大市场”部署的关键举措，《规则》在2020年版规则基础上完成系统性修订，既衔接电力市场建设的当前需求，又预留长远发展空间，标志着我国电力市场化改革进入规范化、协同化新阶段。

规则大换血：老玩法跟不上新潮流

曾经，我国电力中长期交易也有一套成熟规则，发展成果斐然。截至2025年前三季度，中长期交易电量在市场总交易电量里占比高达95.9%，2025年1—11月全国累计完成电力市场交易电量更是突破了60300亿千瓦时，同比增长7.6%，占全社会用电量比重63.7%，同比提高1.3个百分点。然而，时代浪潮滚滚向前，电力系统正经历着翻天覆地的变化。

截至2025年三季度，全国并网风电和太阳能发电合计装机达到17.1亿千瓦，同比增长36.4%，占总装机容量比重为46.0%，同比提升6.4个百分点，风光新能源装机规模首次超越火电，成为电力供应的“主力军”。但风光新能源就像性格活泼却有些调皮的孩子，其发电具有间歇性和波动性。2025年前三季度，并网风电利用小时数1475小时，同比降低93小时，并网太阳能发电875小时，同比降低84小时。从利用率看，2025年1—8月份，光伏利用率下降至95%，风能利用率为94%，电网面临着前所未有的消纳压力。与此同时，新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新角色如雨后春笋般涌现，原规则就像一件不合身的旧衣服，急需更新换代，以适应新电力系统的发展需求。

新规则四大亮点：开启电力市场新玩法

新角色登场，舞台更精彩

《规则》为电力市场这个大舞台引入了虚拟电厂、负荷聚合商、分布式电源、储能等新角色，它们与发电企业、售电公司、电力用户一同奏响电力交易的“交响曲”。

虚拟电厂：能源界的超级魔法师：虚拟电厂就像一位神奇的魔法师，能将分散的小太阳能板、小风力发电机、储能设备、电动汽车充电桩等汇聚成一个强大的整体参与电力交易。2025年是虚拟电厂发展的“政策落地元年”，随着相关指导意见的印发，我国虚拟电厂已从“试点探索”迈入“规模化培育”新阶段。国家层面划定了2027年调节能力达2000万千瓦、2030年达5000万千瓦的量化目标。以上海的百万级虚拟电厂为例，在原有116.27万千瓦基础上，新增数据中心算力负荷20万千瓦、氢能电解槽可调负荷8万千瓦，形成了“负荷 + 电源 + 储能”混合型资源池。2025年夏季台风期间，它应用数字孪生系统模拟极端天气下的调度效果，提前72小时制定负荷削减预案，成功避免了电网拉闸限电，保障了城市的正常运转。

储能企业：电力世界的超级充电宝：储能企业如同一个巨大的充电宝，在电价低谷时储存电能，在电价高峰时释放电能，赚取差价。截至2025年8月底，我国新型储能累计装机规模达107.48吉瓦/257.09吉瓦时，在建规模达91.93吉瓦/277.01吉瓦时，累计装机规模较“十三五”末增长超过32倍。2025年入夏后，全国最大电力负荷持续攀升，新型储能通过集中调度有效发挥了顶峰保供作用。截至7月底，国家电网经营区内新型储能可调最大电力达64.23吉瓦，实时最大放电电力达44.53吉瓦，较去年同期最大值增长55.7%，其顶峰能力相当于近3座三峡水电站的容量；南方电网经营区内，广东12座电网侧储能电站贡献113万千瓦顶峰能力，对保障电力供应发挥了关键作用。

绿电交易新规则，绿色能源受追捧

在环保意识日益增强的今天，绿色电力成为了大家追捧的“香饽饽”。《规则》为绿电交易制定了一套细致入微的规则。

价格双轨制，凸显绿色价值：购买绿电时，电价分为电能量价格和绿色环境价值（绿证价格）两部分，且绿色环境价值不纳入峰谷分时电价和力调电费计算。例如，电能量价格为0.5元/千瓦时，绿色环境价值为0.1元/千瓦时，消费者需分别支付这两部分费用。2025年1—11月，全国绿电交易电量达到了2967亿千瓦时，同比增长41.3%，这一数据充分显示了绿电市场的蓬勃发展态势。

合同可转让，增添金融属性：绿电购买合同可以像股票一样进行转让，赋予了绿电金融属性。如果消费者中途不想购买或购买量有剩余，都可以将合同转让给他人，提高了绿电交易的灵活性和流动性。

来源可追溯，杜绝虚假交易：发电企业和买电用户需一一对应，售电公司和虚拟电厂要明确每个用户的绿电需求，确保绿电来源清晰，避免重复计算绿色权益。南方区域在2026年试点开展多年期跨电网经营区绿电交易，为新能源发电企业提供了稳定的销售渠道，增强了企业投资新能源项目的信心。

中长期与现货市场携手，价格更合理

电力市场的中长期交易和现货交易就像两位默契的搭档，以前各自为战，现在《规则》让它们携手共进，共同打造合理的电力价格体系。

结算有参考，公平又透明：引入虚拟节点概念，虚拟节点价格根据日前或实时市场出清价格确定，为中长期合约结算提供了公平的参考标准，就像为市场交易提供了一把精准的“公平秤”。

价格联动，反映供需变化：中长期合同电价随现货市场价格波动而变化。当新能源发电量增加，现货市场电价下降时，中长期合同电价也会相应降低，真实反映电力供需情况，让市场价格更加合理。

限价趋同，减少套利空间：月内中长期交易限价与现货限价尽量接近，有效减少了市场参与者利用不同周期交易套利的机会，维护了市场的公平竞争环境。

跨区域交易更便捷，电力资源大共享

《规则》打破了不同省份之间的交易壁垒，让电力资源在全国范围内自由流动，实现了更大范围的优化配置。

交易有顺序，保障长期合同：当电网安全检查未通过需要削减交易量时，按照“多年期>年度>月度>月内”的顺序进行削减，优先保障长期合同的执行，增强了市场交易的稳定性和可靠性。

信息透明化，交易更公平：交易公告提前发布，申报限额提前告知，且申报和出清过程中关键参数不临时改变，为市场参与者提供了公平竞争的环境。2025年11月，全国完成电力市场交易电量5484亿千瓦时，同比增长7.0%。其中，省内交易电量4243亿千瓦时，同比增长5.7%；跨省跨区交易电量1241亿千瓦时，同比增长11.8%，跨区域电力交易呈现出蓬勃发展的态势。

新规则带来的影响：生活将迎来哪些惊喜

电价更灵活，用电更划算

直接参与市场交易的企业和用户，电价将与用电时段紧密挂钩。用电高峰时电价可能上涨，用电低谷时电价可能下降。对于电网代理购电的用户，政府将根据现货市场价格调整峰谷时段，引导大家合理用电。这不仅有助于平衡电力系统负荷，还能让消费者在低谷时段用电节省开支，实现用电的性价比最大化。

市场有保障，风险不用怕

《规则》全面梳理了电力市场可能面临的风险，如供需不平衡、价格异常、不正当竞争等，并赋予市场运营机构紧急干预权力。当市场出现严重供需失衡时，市场运营机构可及时采取措施进行调整。同时，严格的安全检查和结算规定为市场交易提供了坚实保障，让参与者能够安心参与交易，无需担忧风险。

各地有特色，规则更灵活

虽然国家制定了统一的基本规则，但各地可根据实际情况制定实施细则。例如，宁夏预计2026年区内市场化交易规模约1020亿千瓦时，要求用户侧除匹配优先发电计划规模以外电量全部进入市场，并对独立储能、虚拟电厂等参与市场交易提出具体要求；内蒙古东部预计2026年电力市场交易电量规模533亿千瓦时，对燃煤发电企业、市场化电力用户的中长期签约比例做了明确规定。这种灵活性的规则制定既保证了全国电力市场的统一性，又充分考虑了各地的差异性和特色，促进了各地电力市场的健康发展。

展望未来：电力市场的无限可能

《规则》将于2026年3月1日正式施行，这标志着我国电力市场将迎来一个全新的发展阶段。未来，电力市场将更加热闹非凡，更多新角色将加入这场“电力盛宴”，交易品种也将日益丰富，除了现有的绿电交易、中长期交易，还可能涌现出更多创新的交易方式。不同市场之间的联系将更加紧密，电力资源将在全国乃至全球范围内实现更高效的优化配置。

《规则》就像一把神奇的钥匙，打开了电力市场新发展的大门。它不仅将为我们带来更稳定、更环保的电力供应，还将推动我国能源向绿色、低碳方向加速转型。让我们满怀期待，共同迎接电力市场的美好未来，一起见证这场能源领域的伟大变革！