8月3日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《新型电力系统建设“十五五”规划》，作为未来五年我国电力行业发展的纲领性文件，规划立足清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能五大方向，设置16项量化发展指标，覆盖电源、电网、负荷、储能、电力市场、产业融合全链条，明确2030年初步建成新型电力系统的总体目标，为能源强国建设和中国式现代化夯实电力根基。

当前，我国电力供需格局发生深刻变化。夏季尖峰负荷平台化特征凸显，新能源装机规模持续扩张，高比例新能源接入带来系统惯量下降、消纳、调峰等现实挑战，电力转型进入攻坚阶段。此次规划坚持发展和安全并重，把保障电力可靠供应摆在突出位置，将全国电力供应充裕度设为唯一约束性指标，明确转型不能以牺牲供电安全为代价，既要加快绿色替代，也要守住保供底线，形成“保供托底、转型提速”的政策导向。

在绿色低碳维度，规划设定清晰的结构性跃迁目标，到2030年非化石能源发电量占比达到50%，意味着我国电力生产将迎来清洁能源成为电量主体的历史性拐点。电源侧坚持多能并举，有序推进“沙戈荒”风光大基地、西南水风光一体化基地、沿海核电建设；同时立足资源禀赋优化全国电力流向，做大西电东送通道输送规模，推动大基地电力向中东部负荷中心输送，同步发展分布式新能源，兼顾集中式开发与就近消纳，提升新能源整体利用水平。

电网作为资源配置核心载体，规划提出打造坚强韧性的新型电网体系。持续做强特高压骨干网架，扩大省间互济能力，同时加快配电网升级改造，提升配网承载能力，适配海量分布式光伏、分散式风电接入，打通新能源消纳“最后一公里”，构建主网、配网、微网协同互动的网络形态，实现大电网安全运行与多元主体灵活接入双向兼容。

负荷侧与储能调节是本次规划的重要抓手。规划着力打破“重电源、轻负荷”传统思路，大力发展虚拟电厂、车网互动，挖掘用户侧可调资源；推动新型储能规模化发展，明确储能不仅承担调峰任务，还要具备顶峰保供能力，构建抽水蓄能、新型储能协同互补的调节体系，对冲风光发电波动性，补齐系统灵活性短板，实现源网荷储协同联动。

电力市场机制是新型电力系统运行的制度保障。规划提出基本建成全国统一电力市场，完善中长期、现货、辅助服务市场体系，理顺价格形成机制，让调节资源、绿电价值得到合理体现，以市场化手段引导各类主体积极参与系统调节，打通新能源从生产到消费的价值闭环。同时推动电力与算力、工业、交通产业深度融合，拓展绿电应用场景，支撑电能替代持续推进，提升电能在终端能源消费中的比重。

也要看到，目标落地仍面临多重现实考验。大规模新能源并网对电网安全控制、装备技术提出更高要求；储能、虚拟电厂等新业态商业模式尚需完善；区域之间资源禀赋、负荷差异较大，需要因地制宜分区施策。规划通过16项量化指标，为行业提供可衡量、可落地的行动标尺，引导产业链稳定预期。

总体来看，《新型电力系统建设“十五五”规划》不是单纯的新能源扩张方案，而是一套兼顾安全保供、绿色转型、市场改革、科技创新的综合解决方案。“十五五”时期，电力行业将在保障经济社会用电需求前提下，稳步推进结构转型，向着2030年初步建成新型电力系统稳步迈进，为我国双碳目标落地提供坚实的电力支撑。