10月21日，中共中央、国务院印发的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》对社会全文公开。在加快建设制造强国、发展新质生产力的当下，对产业工人提出了哪些新的要求？产业工人提升技术技能水平存在哪些堵点、难点？最关键的，技能提升了，薪资待遇如何跟着提高，如何让产业工人有作为的同时更有地位？

一门手艺不再够用 工人与钢厂一同“升级”

在全面推进新型工业化的当下，许多传统行业都在重塑，那么新时代的产业工人到底需要掌握哪些新知识、新技能？去湖南的湘钢集团，看看那里的轧钢工人胡权怎么说。

在湖南湘潭钢铁集团，轧钢工人胡权正在工厂的“智慧中心”通过控制操作台进行轧钢。而在几年前，他们还没有这样的操作环境。

湖南湘钢五米宽厚板厂轧钢工人 胡权：在刚进厂的时候，要到轧钢现场操作台操作，每当夏季七八月份的时候，到现场去的话，出去几分钟，基本上全身都湿透了。

在岗十年，靠着勤学苦练，胡权在老师傅们的带领下，逐渐成为了一名成熟的轧钢工。然而随着时间的推移，胡权等人发现，即使自己的技艺已经足够娴熟了，但效率仍然提不上去。

湖南湘钢五米宽厚板厂轧钢工人 胡权：就像以前这边没有自动转钢，人为转的话，它只有这么快的速度，而且调整没那么精细，就是你再调精细它也没有那么快。

人为操作的效率达到了上限，为提质增效，2016年起湘钢开展智能化转型改造，逐步引入5G、工业互联网等手段。2020年轧钢工人正式从轧钢车间搬进了远离高温的“智慧中心”作业。面对更复杂、参数更多、数据更精细的操作系统，原本老师傅带学徒的方式不适用了，胡权等人在厂里的组织下，开始从头学习新系统的使用，从操作模式到数据分析，轧钢工人们也跟着工厂一起努力转型。

湖南湘钢五米宽厚板厂轧钢工人 胡权：下班会自主进行做PPT课件，进行培训。以前那些老师傅也和我们一起探讨，一起学习。

为了让更多产业工人都能跟上时代的步伐，此次出台的《意见》中也明确提出，要健全产业工人培训制度，企业要确保60%以上的职工教育经费用于一线职工教育和培训，促进产业工人知识更新和学历提升。

湖南湘钢五米宽厚板厂轧钢工人 胡权：产业变革速度越来越快了，对于我们一线生产工人的要求也是越来越高。可能不光是需要一门手艺，而是需要一岗多能的复合型人才，这些需要我们在平常的生产中去不断地吸收新知识，学习新的技术。

“有活没人干 有人没活干”根源在哪儿？

此次《意见》还提出，力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设。

一流的产业离不开一流的技术工人，而眼下，工厂和工人在招工用工方面却面临着“有活没人干，有人又没活干”的难题，这个矛盾怎么解决？产业工人在提升技术技能水平时，遇到堵点、难点怎么解决？来听听专家怎么说。

全国总工会劳动和经济工作部产业工人队伍建设改革处处长 李实：现在涉及很多结构性失业的问题，有活没人干，有人又没活干，这个形势非常突出，根源就在于产业工人的很多技术技能水平，与当前新型工业化的要求和发展新质生产力的要求还是有一定的差距。有一句话叫技能是世界货币，把技术工人队伍的技能素质的提升，构建产业工人技能形成体系，作为深化产改意见的一项重要内容。从供给方面，主要就是加强职业院校的建设；从社会方面，让更多的社会资源共同来投入到产业工人的技能培训方面。从需求侧方面来讲，《意见》提出了让企业承担起更多的培训产业工人的主体责任，来培养造就适应企业转型升级发展的产业技术工人队伍。

针对近年来出现的一些青年人不愿意当工人、不愿意进工厂的现象。《意见》中也对健全产业工人职业发展体系、提高产业工人经济收入等进行了部署。

全国总工会劳动和经济工作部产业工人队伍建设改革处处长 李实：历史上的原因，在工厂，技能通道序列和技术序列，包括管理序列，很多企业是不相通的。也就是说工人干技能工作，就是一辈子干这个技能工作，可能没有途径转换到管理层或者是技术的岗位。所以在这个文件当中也提出了两个方向，一个是要畅通技术工人的向上的发展通道，让技术技能人才也能走上管理岗位。第二个是畅通产业工人的横向的发展通道，打通技能、技术、管理三个的通道，打通产业工人的职业发展的天花板，吸引更多的劳动者，特别是青年，走技能成才，技能报国之路。

打破“天花板” 让技能人才更有奔头

对于产业工人来说，技能涨了，薪资待遇如何跟着提高？从2020年起，我国就陆续推出了两批产业工人队伍建设改革试点，探索全方位、多层次提升产业工人发展空间、经济收入，此次《意见》也吸纳了不少这些试点单位的成功探索。

在甘肃金川集团铜贵有限公司贵金属冶炼分厂，工序长潘从明正带领团队对铂族贵金属的回收、提炼进行技术攻关。1996年技校毕业后，潘从明就一直扎根在贵金属提纯工作一线，通过自身不断努力，他从一名“小学徒”逐步成长为企业的技术领军人才，带领团队填补了国内外贵金属资源综合利用技术的多项空白。但以前，受身份、学历等限制，39岁获得高级技师职称后，潘从明就触摸到了他职业发展的“天花板”。直到2020年，金川集团作为我国首批产业工人队伍建设改革试点单位，全面打破管理、技术、生产岗位以及学历等界限，畅通一线工人晋升通道，潘从明通过甘肃省人社厅组织的评审“绿色通道”获得了教授级高级工程师职称，与正高级职称人员各方面享受同等待遇。

金川集团铜贵有限公司贵金属冶炼分厂提纯工序工序长潘从明：我刚参加工作的时候，想都不敢想到退休之前能拿到正高级工程师。作为产业工人来说，社会地位提高了，政治待遇也提高了，实实在在的收入也明显增加了。

实施“产改”以来，金川集团已有近百名一线产业工人走上管理岗位，43名产业工人被聘为主管工程师和首席工程师，晋升技能等级6630人。更多和潘从明一样的技能大师有了自己的劳模工匠创新工作室，越来越多高技能产业工人不仅“高”在职称，“高”在地位、还“高”在工资条上。

金川集团镍冶炼厂镍电解三车间运行保障班班长 铁根全：搭上了国家产业工人队伍改革的快车，我们产业工人成长的路径正在由“独木桥”变为“立交桥”。现在我们实行了“8级工”特级技师每月津贴2000元，而且可以晋升正高级工程师和高级工程师，像我就被聘为主管工程师，每月有2500元的津贴。

金川集团股份有限公司工会经济技术室主任 王泽民：产业工人薪酬年增长率超过13%，职工人均年收入从2017年的6.9万元增长到2023年的12.7万元。

而逐步畅通的职业发展环境，也让越来越多的年轻产业工人对未来充满信心。

金川集团股份有限公司镍冶炼厂运行保障班维修工 吴富年：国家对产业工人越来越重视，给我们提供了畅通多样的成长通道，成长的前景非常广阔。我现在也在提升自己的技能素质，积极参加技能竞赛，努力成为干一行、爱一行的新时代产业工人。

吸纳优秀员工入股 共享创新成果

“新八级工”制度实施两年多来，很多像工序长潘从明一样的技术工人，实现了职业“天花板”的突破，越来越多高技能产业工人不仅职称高了，工资高了，地位也高了。而在新型工业化道路上，如何激发产业工人干事创业的动力？如何让产业工人更有作为？

作为“产改”全面试点单位的山东豪迈集团股份有限公司，在鼓励创新方面下功夫，设立了专门的基金鼓励员工创新。这几天，技术骨干李成龙就和同事们刚刚领取了这个月的创新奖金，他们在数控加工过程中将程序代码优化，提高了20%～30%的生产效率。

豪迈集团股份有限公司技改工程师 李成龙：我们高密有句话叫小步勤挪。我们的创新门槛设定的非常低，在日常生产过程中，每一位员工在工作过程中发现的这些细枝末节，在不同的岗位上积少成多，最终产生了巨大的效益。

企业还通过构建股权配置机制，持续吸纳优秀员工入股，目前员工股东已达5700多人，李成龙就凭借自己的创新成果，成为了股东。

豪迈集团股份有限公司技改工程师 李成龙：没入股之前，来上班觉得就是去别人家上班，但是我入股之后，事业共同体、利益共同体、精神共同体，这种归属感、成就感还是比较强烈的。

豪迈集团股份有限公司总经理 单既强：把企业做成一个平台，而且希望所有的员工都能发挥自我价值，一个合伙合作的理念。

这些试点单位的成功探索，也都进入了此次出台的《意见》中，《意见》明确要健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制；坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

产业工人如何“有为又有位”？

制造业是立国之本、强国之基。而制造业的强盛，离不开工匠精神，离不开一支技艺精湛、精益求精的产业工人队伍。多劳者多得、技高者多得，一份份文件的逐渐“落地”，不仅让技能人才待遇提高、地位提升，而且向全社会传递出了一个鲜明导向，那就是尊重劳动者、尊重技能人才。