全国政协十四届四次会议8日下午举行第三次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行网络图文直播。

中国华能集团有限公司董事长、党组书记 温枢刚：

各位委员，我的发言题目是：加快建设新型能源体系 提高能源资源安全保障能力。

中共二十届四中全会对“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出战略安排，提出加快建设新型能源体系，着力构建新型电力系统，建设能源强国。新时代以来，我国新型能源体系加快构建，能源资源安全保障基础不断夯实，为经济社会发展全面绿色转型提供了有力支撑。

当前，全球能源地缘变局和供需格局重塑，我国在能源资源安全保障能力方面仍面临挑战。一是传统与非传统能源安全挑战并存。我国油气资源相对不足，但消费量居高，油气对外依存度处于较高水平，是能源安全主要短板。随着新型能源体系加快建设，网络攻击、极端天气等“小概率大损失”事件对非传统能源安全威胁加大。二是能源贸易通道和绿色壁垒风险同在。我国煤炭、石油、天然气进口量均在全球相应品种贸易总量中占据较高比重，重要贸易通道在爆发地缘政治冲突等极端情况下易出现供应链安全和较高溢价风险。三是新型电力系统平衡和稳定问题交织。新型电力系统是新型能源体系的重要组成部分，要实现新一轮国家自主贡献目标，“十五五”“十六五”时期，新能源每年需新增约2亿千瓦，这就需要处理好新能源随机性、间歇性、波动性带来的各种时间尺度电力电量平衡问题。

“十五五”时期要逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系，推动经济社会全面绿色转型。

为此，建议：

一、以高质量新能源发展保障高水平能源安全。要锚定2035年新能源发展目标，坚持风光水核等多能并举，加快新能源多维度一体化开发，促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳，实现新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，非化石能源消费占比每年提升一个百分点，力争在2030年前达到25%。

二、以化石能源接续能力建设促进兜底保障。坚持常非并举、海陆并进，持续提升油气资源接续能力建设，构建多维度海外能源供给安全体系。立足国情、控制总量，推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性转为支撑调节性电源。

三、以新型电力系统建设提升电力安全水平。打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性，大力提升系统安全水平。坚持节能优先，大幅提升电能消费比重，2030年全国电气化率达到35%左右。重视电力网络安全水平。以“AI”赋能，大幅提升电力系统抗扰动能力。

四、以能源强国建设实现能源本质安全。坚持新能源与传统能源协同，夯实能源安全之基。坚持可再生能源发电与非电协同，加快实现结构之变。坚持技术创新与产业升级协同，大力塑造创新之势。坚持市场驱动与政策保障协同，持续彰显改革之效。坚持国内与国际资源配置协同，引领全球气候变化之治。