国际能源署日前发表题为《从盘点到行动：如何实施COP28能源目标》的报告，旨在分析COP28气候变化会议提出的全球能源转型目标，并提出实现这些目标的策略和路径。

（来源：国际能源小数据 作者：E Small Data）

全球能源现状与挑战

报告首先指出，尽管清洁能源技术正在快速发展，但全球能源系统仍未能达到巴黎协定设定的温度目标。2023年，全球能源相关的二氧化碳排放量创历史新高，达到约38亿吨。报告强调，要实现净零排放，各国需要采取强有力的政策措施，特别是在可再生能源和能源效率提升方面。

COP28能源目标

COP28会议提出了多项雄心勃勃的全球能源转型目标，包括到2050年实现能源部门的净零排放、到2030年将可再生能源容量增加两倍、将能源效率提高一倍等。如果全面实现这些目标，全球温室气体排放量将在2030年比当前水平减少30%，并在2035年减少60%。

关键行动指南

报告提供了详细的行动指南以实现COP28能源目标，具体措施包括：

- 可再生能源容量增加：到2030年，全球可再生能源容量需从2022年的3680吉瓦增加到11500吉瓦。报告建议简化许可和审批流程，优先投资电网基础设施，并鼓励分布式可再生能源资源的利用。

- 能源效率提升：到2030年，全球能源效率需提高一倍。电气化和燃料转换是提高能源效率的关键措施，并建议制定和实施最低能效标准，支持高效电器和建筑的推广。

- 淘汰未减排煤电：报告呼吁加快淘汰未减排的煤电，建议立即停止新煤电厂的批准，并通过监管或激励措施重新利用现有热电厂。

- 化石燃料转型：报告强调，仅依靠清洁能源政策无法实现化石燃料的有序退出。建议通过市场措施和政策支持，逐步减少化石燃料需求，并确保能源安全。

- 低碳和零排放技术：报告建议加速低碳和零排放技术的发展，特别是碳捕获、利用和封存（CCUS）技术、低碳氢生产和核能。报告建议制定支持这些技术发展的政策框架，并缩短项目开发时间。

- 交通运输减排：报告呼吁加速减少交通运输部门的碳排放，建议通过推广电动汽车和低排放燃料来减少交通排放。报告建议投资充电基础设施，并支持重型运输领域的低排放燃料使用。

- 甲烷减排：报告强调甲烷在短期全球变暖中的重要作用，建议通过加强监测和修复泄漏、限制非紧急甲烷放空等措施来减少甲烷排放。报告建议制定政策，鼓励甲烷的捕获和利用。

- 国内政策与多边合作：报告强调，各国需要将COP28目标转化为国内能源政策，并在2025年提交新的国家自主贡献（NDCs）。报告建议各国在设计NDCs时，考虑如何实现COP28目标，并向投资者发出明确信号。报告还指出，多边合作在实现COP28目标中至关重要。